157/X Legislatura

Proyecto de ley de regulación y coordinación de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento de la Comunidad Autónoma.
Nº dossier: 
157
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Expediente Asociado: 
TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

Proyecto de ley de regulación y coordinación de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento de la Comunidad Autónoma

CONSTITUCIÓN Y ESTATUTO DE AUTONOMÍA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

Artículos 15, 17, 103 y 149.1.18ª

ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA CANTABRIA

Artículos 24.4 y 32; 25.1, 2 y 7; 26.12

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local. Artículo 26.

Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprueba el Protocolo de Intervención de la Unidad Militar de Emergencias.

Real Decreto 967/2002, de 20 de septiembre, por el que se regula la composición y régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil

Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.

Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.

Resolución de 16 de diciembre de 2020, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de diciembre de 2020, por el que se aprueba el Plan Estatal General de Emergencias de Protección Civil.

LEGISLACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA

Ley 3/2019, de 8 de abril, del Sistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias de Cantabria

Ley 6/2018, de 22 de noviembre, por el que se crea el Organismo Autónomo Servicio de Emergencias de Cantabria.

Decreto 53/2019, de 11 de abril, por el que se aprueba la Estructura Orgánica y la Relación de Puestos de Trabajo del Organismo Autónomo Servicio de Emergencias de Cantabria (SEMCA).

Orden MED/35/2017, de 25 de agosto, por la que se establecen las Bases reguladoras de Ayudas a Entidades Locales para Actuaciones de Prevención de Incendios Forestales.

Orden de 31 de marzo de 1995, por la que se establecen medidas preventivas para la restauración de los bosques afectados por cortas e incendios.

LEGISLACIÓN COMPARADA DE OTRAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

Ley 15/2012, de 28 de junio, de Ordenación del Sistema de Seguridad Pública de Euskadi.

Decreto Legislativo 1/2017, de 27 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Gestión de Emergencias.

Resolución 5/1998, de 2 de marzo de 1998, del Director de la Secretaría del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento, por el que se aprueba el Plan de Emergencia para Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA

Ley 5/1994, de 4 de mayo, de regulación de los servicios de prevención y extinción de incendios y de salvamentos de Cataluña.

Decreto 64/1995, de 7 de marzo, por el que se establecen medidas de prevención de incendios forestales

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA

Ley 5/2007, de 7 de mayo, de emergencias de Galicia

Decreto 101/2016, de 21 de julio, por el que se regulan los órganos de coordinación, cooperación administrativa y asesoramiento en materia de protección civil y emergencias.

Plan Especial de Protección Civil ante Emerxencias por Incendios Forestais na Comunidade Autónoma de Galicia PEIFOGA

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestión de Emergencias en Andalucía.

Decreto 75/2021, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Andaluz del Fuego.

Decreto 160/2016, de 4 de octubre, por el que se modifica el Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Andalucía aprobado por el Decreto 371/2010, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Andalucía y se modifica el Reglamento de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales aprobado por el Decreto 247/2001, de 13 de noviembre

Decreto 371/2010, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Andalucía y se modifica el Reglamento de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales aprobado por el Decreto 247/2001, de 13 de noviembre.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Ley 9/2001, de 15 de octubre, de creación de la entidad pública «Bomberos del Principado de Asturias».

Decreto 65/2017, de 4 de octubre, por el que se regula la organización, composición y funcionamiento del Consejo de Protección Civil del Principado de Asturias.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

Decreto 31/2017, de 30 de junio, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de La Rioja (INFOCAR)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MURCIA

Orden de 18 de abril de 2011, de la Consejería de Agricultura y Agua, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para el sector forestal, para la mitigación de la desertificación y la prevención de incendios forestales en montes privados de la Región de Murcia.

COMUNITAT VALENCIANA

Ley 7/2011, de 1 de abril, de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Comunitat Valenciana.

Decreto 6/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas generales de protección en terrenos forestales incendiados.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN

Ley 1/2013, de 7 de marzo, de Regulación y Coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de Aragón.

Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Aragón.

Decreto 167/2018, de 9 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales (PROCINFO)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA

Orden 187/2017, de 20 de octubre, de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, por la que se aprueba el Plan Especial de Emergencia por Incendios Forestales de Castilla-La Mancha.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS

Ley 9/2007, de 13 de abril, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias y de modificación de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de Canarias.

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Orden Foral 222/2016, de 16 de junio, de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, de Regulación del uso del fuego en suelo no urbanizable para la prevención de incendios forestales.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA

Ley 10/2019, de 11 de abril, de protección civil y de gestión de emergencias de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Ley 5/2004, de 24 de junio, de prevención y lucha contra los incendios forestales en Extremadura.

Decreto 260/2014, de 2 de diciembre, por el que se regula la Prevención de los Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Decreto 52/2010, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura (Plan INFOEX).

Orden de 5 de octubre de 2015 por la que se establece la época de peligro bajo de incendios forestales del Plan INFOEX, así como la regulación de uso del fuego y las medidas de prevención del Plan PREIFEX para su aplicación durante dicha época.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Decreto 125/2007, de 5 de octubre, por el que se dictan normas sobre el uso del fuego y se regula el ejercicio de determinadas actividades susceptibles de incrementar el riesgo de incendio forestal.

Decreto 41/2005, de 22 de abril, por el que se aprueba el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

Decreto 59/2017, de 6 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA).

Acuerdo de 30 de abril de 2019, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad de Madrid.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN

Ley 4/2007, de 28 de marzo, de Protección Ciudadana de Castilla y León.

Decreto 4/2019, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protección Civil de Castilla y León (PLANCAL).

JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
JURISPRUDENCIA A TEXTO COMPLETO

Sentencia 58/2017, de 11 de mayo de 2017. Recurso de inconstitucionalidad 1880-2016. Interpuesto por el Consejo de Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con diversos preceptos de la Ley 17/2015, de 9 de julio, del sistema nacional de protección civil. Competencias sobre seguridad pública y protección civil: interpretación conforme del precepto legal que regula la declaración de emergencias de interés nacional

Sentencia 168/2004, de 6 de octubre de 2004. Recurso de inconstitucionalidad 3726/1997. Promovido por el Presidente del Gobierno contra los artículos de la Ley del Parlamento de Cataluña 4/1997, de 20 de mayo, de protección civil de Cataluña, que establecen un gravamen sobre los elementos patrimoniales afectos a las actividades de las que pueda derivar la activación de planes de protección civil. Potestad tributaria y autonomía financiera de las Comunidades Autónomas: doble imposición inexistente (STC 289/2000). Competencias sobre energía y bases estatales sobrevenidas.

BIBLIOGRAFÍA
ARTÍCULOS DOCTRINALES A TEXTO COMPLETO

Estrategia integral de prevención y lucha contra los incendios forestales en Asturias (2020-2025).- Oviedo: Gobierno del Principado de Asturias, julio 2020

BLASCO HEDO, Eva: Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Lley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes: principales novedades.- En : Actualidad Jurídica Ambiental, nº 49, septiembre 2015

FERREIRO, Mar: Delincuencia green. Los incendios forestales.-Diario La Ley, Nº 8778, Sección Tribuna, 8 de Junio de 2016.

HEREDIA MARTÍNEZ, Fernando: Psiquiatría y psicoanálisis de la conducta incendiaria.- Diario La Ley, Nº 9121, Sección Tribuna, 18 de Enero de 2018

HERNÁNDEZ, Lourdes y Félix ROMERO : Manuales de desarrollo sostenible. Criterios de restauración de zonas incendiadas.- Madrid: Fundación Banco de Santander, 2008

MANZANARES SAMANIEGO, José Luis: De los delitos de incendio.-Esta doctrina forma parte del libro "Comentarios al Código Penal " , edición nº 1, Editorial LA LEY, Madrid, .LA LEY 3245/2016

MORENO MOLINA: José Antonio: Análisis de la nueva Ley Básica de Montes. La gestión forestal sostenible como objetivo primero de la norma. El nuevo papel de las Administraciones Locales en la política forestal. La regulación de los incendios forestales.-El Consultor de los Ayuntamientos, Nº 15/16, Sección Colaboraciones, Agosto 2004.

NIETO GARCÍA: Ángel Juan: El incendiario forestal y su intervención tratamental penitenciaria como delincuente económico.- Diario La Ley, Nº 9456, Sección Doctrina, 15 de Julio de 2019

RODRÍGUEZ MONSERRAT, Manuel: La protección penal del Medio Ambiente: análisis de los incendios forestales en Andalucía.- En: Actualidad Jurídica Ambiental, nº 102, junio 2020